Заплатил все 20 штрафов, но права все равно заберут? Что предложили изменить в России

В России предложили ввести накопительное наказание для системных нарушителей ПДД

Российским водителям предложили ввести новый предел накопленных нарушений ПДД. Заместитель секретаря Общественной палаты Владислав Гриб считает, что после более чем 20 опасных нарушений за год автомобилиста можно лишать права управления. Речь идет прежде всего о систематических превышениях скорости и других действиях, создающих повышенный риск аварии.

Пока это только общественная инициатива. Законопроект с конкретным перечнем нарушений, способом их подсчета и сроком лишения прав не принят. Сам автор идеи объясняет ее просто: для некоторых автомобилистов денежные штрафы перестают выполнять профилактическую функцию. Человек может десятки и даже сотни раз нарушить правила, своевременно оплатить все постановления и продолжить ездить. Но именно здесь начинается главный юридический вопрос.

Большая часть нарушений сегодня выявляется автоматическими камерами. В таком случае КоАП привлекает к ответственности собственника транспортного средства, а не устанавливает автоматически личность человека, который находился за рулем. Например, автомобиль может принадлежать одному члену семьи, а регулярно пользоваться им — другой.

Еще сложнее ситуация с корпоративным транспортом, такси или автомобилем организации, где за одним рулем в течение недели могут находиться несколько разных водителей. Получается, что 20 постановлений на одну машину и 20 личных нарушений одного автомобилиста — юридически не одно и то же. Именно поэтому простое суммирование камерных штрафов для последующего лишения прав создало бы очевидную проблему.

Сначала пришлось бы достоверно устанавливать, кто управлял автомобилем при каждом из эпизодов. SPEEDME.RU уже писал, насколько важна идентификация конкретного нарушителя даже в делах, где речь идет о лишении прав. Верховный суд отменял решения, когда нижестоящие инстанции недостаточно убедительно установили, кто именно находился за рулем.

При этом российский КоАП уже умеет ужесточать ответственность за повторность — просто не суммирует все нарушения в единый годовой счетчик. Например, повторный проезд на красный свет влечет штраф 7500 рублей либо лишение водительских прав на срок от четырех до шести месяцев. Для серьезного превышения скорости тоже предусмотрена повышенная ответственность.

При повторном превышении, подпадающем под части 4 и 5 статьи 12.9 КоАП, водитель может лишиться прав на год. Но если тот же эпизод выявила автоматическая камера, применяется штраф 7500 рублей вместо лишения.

То есть действующий закон уже специально разделяет случаи, когда инспектор установил водителя, и автоматическую фиксацию, где известен прежде всего владелец автомобиля. Именно этот принцип придется учитывать, если идея с 20 нарушениями когда-нибудь превратится в законопроект.

Предложения о накопительной системе наказаний возникают не впервые. SPEEDME.RU недавно рассказывал о другой инициативе для системных нарушителей. Там предлагалось после 50 нарушений за год удваивать последующие штрафы, а после 100 — утраивать их. Но и такой подход сталкивается с тем же вопросом: какие именно нарушения складывать, учитывать ли постановления с камер и должны ли разные составы ПДД иметь одинаковый вес.

Исторически накопительная модель в России уже существовала. В советское время нарушения фиксировались в специальном талоне, а достижение определенного количества отметок могло привести к дополнительным санкциям и пересдаче экзаменов. Позднее неоднократно обсуждалось возвращение балльной системы, когда разные нарушения дают определенное число штрафных баллов, а достижение предельного значения приводит к лишению права управления.

До действующего законодательства такие предложения пока не дошли. Автоэксперт Петр Шкуматов считает более реалистичным другой подход — наказывать не конкретного водителя, а автомобиль с огромным количеством нарушений. Например, временно запрещать эксплуатацию машины, на которую за короткий период накопились сотни постановлений.

У такого механизма тоже возникнут юридические вопросы, зато он снимает часть проблемы с корпоративными автомобилями. Неважно, кто именно управлял машиной в каждом конкретном случае: при превышении определенного порога сам транспорт временно теряет возможность участвовать в дорожном движении. Но это тоже пока только предложение, а не действующая норма или внесенный законопроект.

Отдельная система уже существует для неоплаченных штрафов. Если административный штраф не внесен в установленный срок, статья 20.25 КоАП предусматривает дополнительное наказание: новый штраф в двукратном размере первоначального, обязательные работы либо в некоторых случаях административный арест. Поэтому сегодняшний водитель не может просто бесконечно игнорировать постановления без последствий.

Главное отличие новой идеи в другом: Гриб предлагает воздействовать именно на тех, кто систематически нарушает ПДД даже тогда, когда аккуратно оплачивает все полученные штрафы. Проблема действительно существует. Деньги для водителя с высоким доходом могут практически перестать быть сдерживающим фактором, тогда как количество опасных эпизодов продолжает расти. Но число «20» само по себе пока ничего для водителя не меняет. Ни 20, ни 30, ни 100 оплаченных постановлений за разные нарушения сейчас автоматически не образуют общего основания для лишения водительских прав.

Лишение применяется только за конкретные составы, прямо предусмотренные КоАП. Чтобы создать накопительную систему, придется определить как минимум перечень учитываемых нарушений, период подсчета, способ идентификации водителя по камерным постановлениям, исключения для корпоративного транспорта и порядок обжалования.

Без решения этих вопросов правило «20 штрафов — без прав» технически действительно трудно реализовать. Поэтому автомобилистам пока не нужно подсчитывать свои годовые постановления в ожидании автоматического лишения. На 13 октября 2026 года речь идет только об инициативе Общественной палаты, а действующее законодательство такого общего лимита не содержит.